党的二十年夜陈述提出“推动国度平安系统和能力现代化”，强调四年夜出力点：健全国度平安系统、加强保护国度平安能力、提高公共平安治理程度、完美社会治理系统。为了当真进修贯彻党的二十年夜陈述精力，平安成长蓝皮书专家组在2022年10月28日在中国人平易近年夜学文化年夜厦召开第三轮钻研会，环绕“推动国度平安系统现代化、健全公共平安系统、晋升AI应急和聪明平安”，展开“系统现代化·AI聪明平安”专题钻研。

平安成长蓝皮书专家组组长苏洁（应急治理部国度平安科学与工程研究院常务副院长、应急治理部平安出产综合调和司原司长、应急治理部原新闻讲话人）；平安成长蓝皮书专家组专家：孙柏瑛（中国人平易近年夜学公共治理学院党委书记），孙长生（中国人平易近公安年夜学中国低空平安研究中间主任、北京市延庆区政协委员），任豪杰（黑龙江省应急治理厅副厅长），关清（中国差人网总裁、总编纂），滕波（应急治理部消防救济局专业手艺一级批示长），赵丽娜（千龙智库舆情风险评估治理中间主任），顾行行（江苏省江阴市应急治理局局长），高志奇（江苏省常州高新区安委办专职副主任），董炳艳（新兴际华应急研究总院副主任研究员），王晨（科年夜讯飞聪明城市、应急消防营业线总司理），陈丽名（北京市向阳区政协委员、盛华翔伦评估公司总司理），吴鹏（中国人平易近年夜学南水北调高质量成长计谋研究院副院长、河南省南阳市发改委副主任），钟卫（中国人平易近年夜学公共治理学院副传授），邓永安（中国人平易近年夜学南水北调高质量成长计谋研究院课题组专家、南阳市公共平安风险治理和平安成长研究课题构成员）；平安成长蓝皮书科研团队成员：冯宇、吴国强、田雯、黄伟俊、张家乐、王纪红；科年夜讯飞张晨等相干人员一同参会。

钻研会由中国人平易近年夜学危机治理研究中间主任唐钧传授（《中国平安风险治理和平安成长陈述》主编）主持。钻研会依照平安风险治理和平安成长的客不雅纪律，分为：整体版块、省市版块、行业版块、范畴四年夜版块睁开。

现场加入钻研会的部门专家

线上加入钻研会的部门专家

（一）整体版块：推动国度平安系统和能力现代化

应急治理部国度平安科学与工程研究院常务副院长苏洁讲话，提出专家构成员要当真进修贯彻党的二十年夜陈述精力，在高举中国特点社会主义伟年夜旗号、为周全扶植社会主义现代化国度而连合奋斗的历程中，专家们要与时俱进、自动更新，综合应用AI应急、聪明平安等高新科技，积极立异谋变、延续健全公共平安系统，为推动国度平安系统和能力现代化进献智库气力。

中国人平易近年夜学公共治理学院党委书记孙柏瑛传授，在钻研时提出党的二十年夜陈述强调要对峙以人平易近为中间的成长思惟，不竭实现成长为了人平易近、成长依托人平易近、成长功效由人平易近同享，让现代化扶植功效更多更公允惠和全部人平易近；是以，在AI应急、聪明平安的扶植进程中，要紧扣“人平易近为中间”，以促进平易近生福祉，提高人平易近糊口品质为终究目标，让平安手艺功效与办事落到下层，落到实处，不竭提高人平易近大众的平安感和取得感。

中国人平易近年夜学危机治理研究中间主任唐钧传授，讲话倡议社科院蓝皮书《中国平安风险治理和平安成长陈述》研发组的全部人员，在社科院蓝皮书“风险治理和平安成长”研发进程中，要对峙整体国度平安不雅、秉持脚踏实地的人平易近年夜黉舍训、苦守为人平易近保障新成长款式的信心，为周全推动国度平安系统和能力现代化而不懈尽力。

平安成长蓝皮书“系统现代化·AI聪明平安”钻研会现场

（二）省市版块：聪明应急和公共平安系统切实推动平安成长

黑龙江省应急治理厅副厅长任豪杰，讲话主题一为“主动管控优效能，科技兴安促成长”，拔取黑龙江省非煤矿山企业平安出产“机械化换人、主动化减人、信息化管控”试点工作为案例。一是切实把握半岛体育现实环境：为高质量鞭策高危行业革新进级，试点工作切实把握了周全、真实、正确的环境，展开了成立专家调研组，制订重点调研类目，有针对性查询拜访问题等工作。二是分类实行扶植：别离在“机械化换人”方面、“主动化减人”方面、“信息化管控”方面做好分类治理，慢慢实现以机械化出产替代人工功课，以主动化节制削减报酬操作，以信息化管控提高平安治理效能，构成可复制、可推行的典型经验做法。三是政企协同高效扶植：示范企业依照制订的实行方案，明白扶植时代的使命书、时候表和线路图，周全推动落实。别的还实行了加速人材培育力度等相干办法，争夺从底子上有用提防和遏制变乱产生。

讲话主题二为“以聪明应急试点扶植，鞭策应急治理逾越式成长”。应急治理部为深切贯彻习近平总书记关在以信息化推动应急治理现代化的主要唆使精力，增进收集信息手艺与应急治理营业深度融会，鞭策应急治理质量变化、效力变化、动力变化，决议在黑龙江省应急治理部分展开“聪明应急”试点扶植工作。第一，相干工作经验有四项：一是严把全省信息化扶植审核关，二是强力推动全省信息化利用培训，三是增强“以用促建”延续迭代开辟，四是增强新手艺与信息化扶植融会。第二，典型利用首要有：应急辅助决议计划系统，应急专家治理系统，天然灾难综合监测预警系统等。第三，“聪明应急”试点扶植获得四项成效：（1）信息资本治理系统初步构成，（2）要害数据获得困难根基解决，（3）营业系统扶植慢慢健全完美，（4）运维保障系统扶植初具成效。全省信息化扶植也从本来“零起步”向应急治理智能化迈进，根基实现“弯道超车”。第四，下一步还将展开三方面工作：增强计划引领，强化使命落实，强化保障办法；全省将延续推动公共平安系统和能力的现代化历程，切实保障人平易近大众的平安感，以更高程度的平安保障新成长款式。

江苏省江阴市应急治理局局长顾行行，讲话主题为“江苏省江阴市公共平安系统的现代化摸索”。构建公共平安系统是贯彻落实整体国度平安不雅的计谋要求。党的二十年夜陈述对将来一个期间完美公共平安系统、提高防灾减灾救灾和突发公共事务措置保障能力作出了摆设，为我们做好工作供给了底子遵守。一是率先破题，架构县域公共平安系统整体框架；2019年4月，江阴市将集成鼎新县域治理系统总架构进级为“1+5”，增添“构建全域笼盖的公共平安系统”。公共平安系统扶植正式纳入到江阴集成鼎新试点规模，纳入到全部县域治理系统框架当中，率先展开公共平安系统中持久扶植计划，以“四梁+八柱+地基”的整体计划和26个分范畴的专项计划为指引，从整体平安、系统平安和长效平安3个方面临公共平安系统的根基内在进行了界定。二是实践立异，公共平安系统扶植先行先试；细化明白省内首个行业监管职责，实现41个行业责任全笼盖，并在全省县市率先实现平安出产内设机构全笼盖和市安委办实体化运作；对峙标本兼治、综合治理、系统扶植，兼顾推动平安出产范畴鼎新成长，在全省率先对深井锻造、涉爆粉尘等高危企业开辟利用智能化信息治理系统，延续推动聪明车辆、聪明燃气、聪明消防、聪明电梯、聪明工地等信息化监管，兼顾推动平安村（社区），加速培养“第一响应人”，晋升全平易近自救互救能力；周全展开镇村工业园区进级革新，深切展开“厂中厂”专项整治，从底子上解决几十年汗青成长遗留的平安问题。周全推动财产转型进级，构建“345”现代财产系统，鼎力培养平安应急财产，尽力实现高质量成长和高程度平安的良性互动，全市2021年GDP为4113.75亿元，同比增加8.1%。三是提质增效，对公共平安系统扶植深化摸索；下一步将在五个方面延续发力：齐抓共管出力细化压深压实的平安责任，关隘前移出力实现精准和时的平安预警，防地筑牢出力强化联动高效的平安应急，建章立制出力织密系统严酷的平安规范，共建共治出力扶植普和全平易近的平安文化。

应急治理部国度平安科学与工程研究院常务副院长苏洁在现场作专家点评：江阴市在健全公共平安系统方面的成功摸索，提振了深化平安风险治理和应急治理能力扶植的士气，加强了公共平安系统和能力现代化扶植的决定信念；建议江阴市继续连结先行先试的勇气，在平安成长方面做更多有益地摸索，争夺打造为全国平安成长型城市的“样板间”。

江苏省常州高新区安委办专职副主任高志奇，讲话主题为“常州高新区：以党的二十年夜精力为引领，纵深推动省级平安成长示范城市建立”；常州国度高新区在客岁成立“1+26+3+N”的公共平安系统计划根本上，将建立省级平安成长示范城市作为鞭策公共平安系统计划落地落实的一项主要抓手，牢牢环绕“城市平安、夸姣糊口”主题，周全展开省级平安成长示范城市建立勾当。首要做好5项工作：一是细化建立方案，周全厘清地域、部分责任鸿沟，以清单化、项目化、节点化推动公共平安系统实行，完美跨地域、跨部分联念头制，构成建立工作协力；二是深化长效机制，不竭完美重点行业范畴平安监管长效机制，强化泉源提防，晋升法律力度、精度、刚度；三是晋升素质平安，延续加鼎力度鼓动勉励化工企业自动封闭退出，周全实现沿江1千米规模内低质低效化工企业全数“清零”使命，连片复绿超3000亩，实现沿江生态素质改良、财产成长优化重组和新旧动能接续转换；四是完美应急平台，经由过程成立平安与环保监控预警应急一体化平台，构建公共平安监控、预警、应急三年夜系统，将化工园区平安治理重心从过后措置向事前预防、变乱治理向风险危机治理改变，晋升园区平安程度；五是培养平安文化，以“生命至上、平安成长”理念为引领，从企业平安教育、社会平安宣扬、家庭平安常识普和三个维度展开平安文化教育培训，鞭策社会各个层面由“要我平安”向“我要平安”改变。常州国度高新区还将延续强化城市平安泉源治理、风险防控、监视治理、应急救济等各个方面能力，进一步固本晋升，全力打造宜居宜业的平安之城。

（三）行业版块：AI应急和聪明平安在实战中延续晋升应急处突能力

应急治理部消防救济局专业手艺一级批示长滕波，讲话主题为“聪明应急通讯与协同批示利用立异”，以四川甘孜泸定县 9·5 地动为例，环绕救济现场应急通讯保障使命与实行、现场通讯保障的问题与难点、下步改良办法与建议等方面，对应急通讯设备在实战范畴的利用环境进行了复盘和分解，连系人工智能、年夜数据、数字孪生、斗极定位、室内定位、卫星遥感、图象辨认、卫星通讯、宽窄带自组网、融会通讯等新手艺和无人机、机械人、数字化单兵等新设备，面向城市“凹凸年夜化”火警扑救和地动等天然灾难救济，基在数字孪生地球和空六合一体化应急通讯收集，将灾难变乱现场及时态势、现场情况、视频及时监控、无人机及时图传、救济气力设备、数字化预案等与地舆信息系统、三维实景视频融会，提出灾情实景化、决议计划智能化、批示可视化、救济精准化、现场透明化、步队数字化的应急救济批示模式，瞻望了基在数字治理布景下的现代化应急救济批示系统构建与成长标的目的。

中国人平易近公安年夜学中国低空平安研究中间主任、北京市延庆区政协委员孙长生，讲话主题为“基在无人机的聪明平安综合利用”，基在重庆江津区8·19丛林火警的复盘，提出今朝操纵无人机救济仍面对一些问题，例如无人机的管治问题、无人机与直升机在应急救济中的协同问题等；需要在兼顾成长和平安的计谋指点下，阐扬无人机优势，扩大与晋升无人机在应急治理中的利用场景与实战功效。

科年夜讯飞聪明城市事业群应急消防营业线总司理王晨，起首系统地向预会专家介绍了科年夜讯飞国际领先的人工智能手艺，科年夜讯飞作为人工智能手艺的“国度队”，是首批国度新一代人工智能开放立异平台，承当着语音和说话信息处置、认知智能国度重点尝试室两个国度级的重点尝试室的扶植和课题研究；其次介绍了在刘庆峰董事长“手艺顶天、利用登时”的办事国度计谋，在解决社会刚需的指点思惟下，科年夜讯飞手艺在城市平安、工业平安、社会平安三个层面获得的成就和典型的人工智能手艺的利用；最后，但愿可以或许经由过程介入此钻研会的机遇，多与专家们碰撞出火花，将人工智能手艺普遍地利用在平安风险治理，使得我国的社会治理程度和平安成长水平加倍进步前辈、智能、高效，具有国际领先程度。

科年夜讯飞王晨作主题讲话

平安成长蓝皮书科研团队成员之一张家乐，讲话主题为“聪明平安的中国实践和治理对策”，针对聪明应急在全国省市当局的顶层设计、成长过程、扶植原则、共性纪律和本身短板，为风险实践和平安治理成长提出响应政策建议。聪明应急要向手艺和治理相融会的高级信息化成长阶段逾越迈进，各省市当局应基在应急治理信息化的功效纪律总结融会属地应急治理特点，从顶层兼顾经营系统和框架，以应急治理信息化扶植为焦点驱动，深化云计较、年夜数据、物联网、人工智能、移动互联网等高新手艺与监测预警、监管法律、辅助决议计划、救济实战和社会带动应急能力的多元融会，解决应急治理的“碎片化”问题。

（四）范畴版块：聪明平安和公共平安系统，全方位地保障平安成长款式

中国人平易近年夜学南水北调高质量成长计谋研究院课题组专家邓永安，讲话主题为“应急平台治理的南阳实践与经验总结”。该项研究依照中国人平易近年夜学南水北调高质量成长计谋研究院和南阳市公共平安风险治理和平安成长研究课题的使命要求，以南阳市的化工园区为案例，总结提出聪明化工园区应当包罗：（1）平安根本治理、（2）重年夜危险源平安治理、（3）平安风险分级管控和隐患排查治理两重预防机制、（4）非凡功课治理、（5）封锁化治理、（6）灵敏应急，六年夜根基功能；经由过程强化感知、收集、平安等根本举措措施扶植，推动信息同享、上下贯通，鞭策科技立异、工业互联网财产生态、平安出产在园区表里的渗入和融会成长，实现分歧企业、分歧部分、分歧层级之间的协同联动，助力化工园区高质量平安成长。

中国人平易近年夜学南水北调高质量成长计谋研究院课题功效介绍

新兴际华应急研究总院副主任研究员董炳艳分享了关在“平安应急财产的区域协同机制”的思虑，平安应急财产作为新兴财产形态，既是区域平安的保障，也是经济增加的引擎。当前经济成长具有区域协同成长的新趋向，我国已构成了一些具有平安应急财产优势的省市，但在平安和应急的协同方面仍有待增强。研究平安应急财产的区域协同的要害问题、成长环境、要害点和机制，有助在办事区域平安，鞭策区域财产合作。接下来，需进一步整合区域资本，增进平安应急财产的主体协同、区域协同、上下流协同，构成成长协力。

科年夜讯飞张晨，向预会的专家们演示了声学成像仪等什物产物的利用，揭示了科技助力平安的所取成绩与成长前景。

科年夜讯飞张晨，现场向专家们作演示

中国人平易近年夜学当局鼎新与社会治理研究会会长田雯，讲话主题为“应急救济的风险治理和平安成长”，应急救济在保障人平易近平安和健全国度平安系统中具有主要位置，“十三五”时代，中国特点应急救济气力系统初步构建，应急救济风险治理已获得显著成效，但尚存在应急治理系统尚不完美、风险防控情势复杂严重、应急救济能力尚需提高、应急保障能力有待晋升四个方面的问题，是以，应建立系统思惟、对峙科学经营，展开应急救济的平安成长计划。

中国人平易近年夜学应急第一响应人CERT自愿办事团副团长黄伟俊，讲话主题为“风险治理和平安成长的计谋研究”，提出：党的二十年夜陈述3次说起“兼顾成长和平安”，并作为主要计谋写入党章，这为我国公共平安风险治理与平安成长的计谋经营进一步明白了标的目的。研究遵守整体国度平安不雅的框架，对我国公共平安风险治理的计划进行梳理，对分歧范畴的平安进行平安风险治理程度归纳阐发，初步构建出我国公共平安风险治理与平安成长整体性布局。

平安成长蓝皮书“系统现代化·AI聪明平安”钻研会现场

参会的平安成长蓝皮书专家组专家：关清、赵丽娜、陈丽名、吴鹏、钟卫等，平安成长蓝皮书科研团队成员：冯宇、吴国强、王纪红等，介入了钻研。

（五）总结：AI聪明平安要办事在推动国度平安系统和能力现代化

平安成长蓝皮书专家组组长、应急治理部国度平安科学与工程研究院常务副院长苏洁做总结。第一，党的二十年夜陈述中提出要提高公共平安治理程度，对峙平安第1、预防为主，成立年夜平安年夜应急框架，完美公共平安系统，鞭策公共平安治理模式向事前预防转型；为我们推动风险治理和平安成长指了然标的目的、供给了底子遵守。第二，提出站在党的二十年夜的汗青节点，需要深入掌控“兼顾成长和平安”的计谋，用科学手艺鞭策我国公共平安系统不竭健全，加快国度平安系统和能力现代化的历程；本次钻研会上分享的AI应急、聪明平安等研究功效与实战经验，凝集了各方经验和聪明，具有理论研究和实践利用的多重价值，回应了党的二十年夜陈述中“推动国度平安系统和能力现代化，果断保护国度平安和社会不变”等要求。第三，专家们要站在整体国度平安不雅的计谋高度，统筹系统建构的宽度和具体行业梳理的深度，切实有用地增进行业和范畴周全治理平安风险的现实成效。

平安成长蓝皮书“系统现代化·AI聪明平安”钻研会（第三轮钻研会）至此竣事。平安风险治理和平安成长钻研会将延续举行，聚焦我国平安风险治理的热门难点，提炼行业和地域的平安成长经验，总结平安风险治理的纪律，助推我国高质量平安成长。