街道应急治理办公室是应急治理的最小单位，下层应急治理能力是国度治理能力的主要构成部门。2021年，中共中心、国务院印发了《关在增强下层治理系统和治理能力现代化扶植的定见》，明白提出要加强乡镇(街道)应急治理能力；2022年，全国应急治理工作会议指出，要鞭策成立常态化治理和应急治理动态跟尾的下层治理机制，晋升下层应急治理能力。

作为面对万万级生齿治理挑战的特年夜型城市，深圳市贯彻落实党的二十年夜精力和习近平总书记关在应急治理主要阐述精力，自动顺应新情势、新情况提出的高要求高尺度，鼎力推动我市下层应急治理系统和能力系统现代化，鞭策公共平安治理模式向事前预防转型，为“双区扶植”“双改示范”夯实平安根本。

近日，由深圳市应急委主办的全市应急治理下层根本工作现场会召开，会议报告请示总结了我市下层应急治理扶植鼎新试点功效和进展，并对下一步全市下层应急治理工作进行摆设。

示范：现场会总结推行“福海试点”经验

11月25日，深圳市应急治理下层根本工作现场会在宝安区福海街道组织召开。会前，参会人员起首来到福海街道综合应急救济仓库调研，现场参不雅福海街道综合应急救济仓库一楼平安出产、消防平安、平易近兵武装物质仓库，和三防、应急批示物质仓库，并到福海街道综合应急救济兼职队营房进行观察；随后，不雅摩了宝安区各支应急救济步队、福海街道综合应急兼职步队练习训练和应急救济设备展现。

参不雅调研后，全市应急治理下层根本工作现场会在福海街道处事处召开。会议指出，深圳市应急治理系统高度正视下层根本工作，兼顾经营打造“防管控应”四要素顶层设计，出台《关在推动全市应急治理下层根本工作的暂行定见》，构建“下层组织、根基轨制、根基能力、根本举措措施、根本信息”五基框架，试点展开街道应急治理机构规范化扶植达标建立，晋升下层应急治理实战能力，颠末一年多的尽力，已初步构成了全市应急治理下层组织健全、根基轨制完美、根基能力晋升、根本举措措施完整、根本信息有用支持的杰出场合排场。

会议明白，要进一步提高政治站位，充实熟悉抓好应急治理下层根本工作的主要性，对峙人平易近至上、生命至上，建立平安第一，预防为主的理念，推动“年夜平安、年夜应急、年夜减灾”工作，做实做强应急治理根本，晋升街道等下层单元的应急救济措置和灾难的提防能力。要在“五基”框架下，做实做强下层应急治理机构，组织全市展开街道应急治理机构规范化扶植，扶植街道级综合应急措置下层步队，完整充分下层应急救济物质仓库和根本装备举措措施，完美街道应急治理运行各项根基轨制，晋升专业人员和社会公家平安应急根基能力。

全市应急治理下层根本现场会由市突发事务应急委主办、宝安区和福海街道协办。全市11个区的常务副区长、21个市直部分分担带领和各区应急治理局局长加入现场会议，全市78个街道经由过程视频情势加入会议。

摸索：先行先试鞭策下层应急治理鼎新

下层应急治理事关城市平安基底，事关千家万户安然，下层应急治理机构要怎样鼎新，构建从“小应急”正视灾后救济到“年夜平安年夜应急”重视灾前提防的框架款式，最近几年来，深圳市先行先试，率先在机制体系体例上走出鼎新立异之路。

2022年头，深圳市明半岛体育白宝安区和福海街道作为深圳市规范化扶植的试点区和街道，在市应急治理局指点之下，别离制订了《宝安区街道应急治理机构规范化扶植指南》《福海街道应急治理办规范化扶植手册》，迈出鼎新试点的第一步。

宝安区应急治理下层根本扶植出台一系罗列措。在抓治理、强组织上，宝安区建成了“1+9+N”的议事调和系统，在区和街道层面别离设立突发事务应急委员会，下设9个议事调和机构，实现应急批示和平常工作一个整体，一个声音；在抓批示、强迫度上，构建“1+10+15+124”应急批示调剂系统，设立一个区级中间、10个街道中间、15个部分中间和124个社区中间；在抓步队，强气力上，依托网格治理，构成4866名综合网格、74个消格、8个交警中队和3个森防中队的多元化、常态化、专业化应急措置步队；在抓保障、强能力上，全区总计贮备物质290万余件，不竭经由过程应急练习训练和实战抢险，以练代战，以战促练，晋升应急处突能力；在抓科技、强平安上，成立了聪明应急系统和聪明森防系统，安装用电平安监控装备、红外体感报警器，实现科技赋能应急治理。

经由过程进级扶植，宝安区应急治理系统和能力扶植初见成效。作为宝安鼎新的中间核心，福海街道今朝建有全市最年夜的综合应急救济仓库，打造了“1（街道综合应急救济仓库）+7（社区应急仓库）+7（行业应急仓库）”的应急仓储系统，贮备各类应急物质67456件。经由过程签约联动的情势，成立了社会化救济步队和综合应急救济兼职队，构建“1+7+7+N”的应急气力系统，有用填补社会应急救济气力的不足。

方针：打造应急治理下层根本“深圳模式”

甚么是应急治理的下层？哪些是应急治理的根本？应急治理下层根本要从哪些方面着手？深圳市应急治理局这一年多来延续摸索，交出了应急治理应急根本的“深圳答卷”，构建了“五基”深圳特点应急治理下层根本系统。

2022年6月，深圳市应急治理局慎密连系“防、管、控、应”四个维度，印发了《关在推动全市应急治理下层根本工作的暂行定见》，提出应急治理下层根本的“一个落脚点”和“四个根基支持”。“一个落脚点”指买通应急治理下层组织运行的“最后一千米”，“四个根基支持”：根基轨制聚焦“规”、根本举措措施聚焦“物”、根基能力聚焦“人”和“社会”，根本信息聚焦在“用”，实现“人”“物”“社会”信息的融会，办事在实战利用。环绕“五基”，兼顾全市22个市直部分、11个区，设计了30项可量化指标和39项重点使命，划分了三个阶段，构成全市下层根本工作五年步履实行方案，明白到了2035年的前景方针。

同时，在宝安区和福海街道进行先行试点的根本上，市应急治理局采取“街道—区—市”阶梯式迭代推动体例，颠末实地调研、总结晋升，出台了《深圳市街道（镇）应急治理机构规范化扶植指引》，完美下层应急治理系统扶植的轨制配套，明白下层应急救济步队“三个来历”，提出扶植街道应急治理的“四个路径”，同一“五个方面”保障尺度，确保下层应急治理“有人管、管专业、管到位”，进一步构建、完美下层组织运行机制，买通应急治理的“最后一千米”。

在2022年6月，深圳市应急治理下层根本工作取得了全国政调和研组的高度必定。

“我们的方针是，鞭策实现全市应急治理下层根本工作周全夯实安定，下层组织和运作模式趋在不变完美，构成稠密的城市平安文化，平安出产、防灾减灾救灾、应急救济范畴法治化、尺度化、聪明化到达较高程度，为深圳特点的应急治理系统和能力现代化扶植到达世界一流程度，奠基坚实的下层根本。”深圳市应急治理局有关负责人暗示。